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Cultura como Direito Humano



Por Andrea Hanna, professora, produtora executiva e gestora cultural especializada em Artes Cênicas. Mestre em Administração Cultural (UBA). Participa do grupo de teatro comunitário Matemurga de Villa Crespo, do Movimento Cultura Viva Comunitária Argentina, da Rede Latinoamericana de Teatro Comunitário e da Associação Profissional de Produtores Executivos de Artes Cênicas - APPEAE. Autora do livro"Novos públicos para as Artes Cênicas. Políticas de mediação na Argentina e no Chile." Editado por RGC Libros.

Palestra realizada no Curso Cultura Viva Comunitária em Pontos. Assista on line


“Tentaremos somar algum grãozinho de areia à conversa sobre arte, cultura e política que, de uma perspectiva transversal, surge com certa complexidade. É um momento de grandes desafios onde cada um, cada uma e cada ume aborda as questões a partir de seus conhecimentos e vivências, de sua subjetividade, para além da objetividade que procuram ter.


Vou tentar compartilhar com vocês alguns conceitos que não são novos, mas que acho importante sublinhar. Estamos vivendo um momento muito difícil para toda a humanidade, mas também é um momento que nos apresenta uma grande oportunidade, pelo menos eu acho que sim.


Esta pandemia teve um impacto muito forte em todas as atividades sociais, econômicas, educacionais e culturais. Afetou particularmente de forma muito dura as Artes Cênicas, é claro que o que estou dizendo pode ser aplicado a muitos de nossos países. Vou me referir pontualmente ao território que melhor conheço, ou seja, ao que nos acontece na Argentina em geral, e na cidade de Buenos Aires em particular, que é onde moro.


Acredito que vivemos um momento de grande vulnerabilidade no que diz respeito às culturas em geral, e às Artes Cênicas em particular, sobretudo ao setor autônomo ou autogestionado, visto que é um setor cuja informalidade do trabalho é muito grande, existe uma muitíssima precarização, mas além deste cenário, que é realmente muito difícil, paradoxalmente, nós que participamos de projetos e organizações ligadas à Cultura Viva Comunitária, me refiro particularmente ao Teatro Comunitário e aos grupos que compõem a Rede Nacional Argentina de Teatro Comunitário, conseguimos suportar um ano inteiro de trabalho apesar desta difícil situação.


Agora, por que eu disse culturas e não cultura? Porque me parece que seria bom em algum momento poder discutir um pouco mais a esse respeito. Acredito que a palavra culturas é muito mais pertinente do que cultura, porque é verdade que todos, todas e todes viemos transitamos por territórios onde a cultura não é uma só.


Temos diferentes tipos de culturas e creio que um dos grandes desafios que este tempo nos apresenta é o de sermos capazes de refletir sobre todas estas diferentes culturas que existem, crescem, se desenvolvem e que são transmitidas nos diferentes territórios dos nossos diferentes países e, claro, de toda a nossa região.


A culturas, arte, política (política entendida como ação, ou seja, como distinta do partidarismo) gostaria de acrescentar o tema da educação, porque as culturas e a educação são primas-irmãs.


Crescemos aprendendo coisas diferentes, comportamentos diferentes, hábitos diferentes, "lições" diferentes que os nossos pais e mães nos ensinam e que terão certas características de acordo com o lar em que crescemos. Depois as escolas acrescentarão outros hábitos à instrução e tudo isso faz parte da nossa cultura. Penso que é importante tê-lo também em consideração.


E voltando atrás na História, e pensando nos Direitos Humanos, dos quais ouvimos falar tanto nestes dias aqui na Argentina, onde infelizmente, até agora este ano 2021, temos 44 feminicídios, a questão dos Direitos Humanos tem sido fortemente ouvida durante vários anos e está a tornar-se cada vez mais importante.


Recordar-se-á que os Direitos Humanos surgiram em 1945, quando terminou a Segunda Guerra Mundial e houve uma preocupação internacional pelos direitos que foram violados no genocídio. E isso levou à fundação da Organização das Nações Unidas, que em muitos casos sabemos que não tem, pelo menos do meu ponto de vista, trabalhado tão arduamente como deveria ter trabalhado na defesa desses mesmos Direitos Humanos.


Em 1948, na Assembleia das Nações Unidas, foi aprovada a Declaração Universal dos Direitos do Homem, que acrescentou os direitos civis e políticos juntamente com os direitos económicos, sociais e culturais. Por outras palavras, os direitos culturais surgiram em 1948 e baseiam-se na igualdade de todos os seres humanos que privilegiam a liberdade cultural, a protecção da memória, a identidade cultural, o respeito pela diferença, o compromisso com a democracia e o encorajamento da criatividade, entre outras virtudes.


Estes aspectos escritos em papel estão todos muito bem, e certamente a maioria de nós concordaria que são necessários, mas depois são difíceis de aplicar quando os Estados devem garantir estes direitos.


Assim, o que acontece com as sociedades, com as organizações que devem trabalhar e lutar para que estes direitos sejam realmente traduzidos em políticas públicas e que respondam às situações que a sociedade reclama como problemas, falando um pouco do que dissemos no início, também a partir desta pandemia.


Gostaria também de recordar que existem inúmeras definições do conceito de cultura, mas a que trago hoje é a que foi ditada pela UNESCO na Conferência Mundial sobre Políticas Culturais no México em 1982, e penso que é importante mencionar o ano porque penso que é importante tomar nota dos tempos para reflectir um pouco sobre o que temos feito como sociedades em todos estes anos.


Estava a dizer que foi aí acordado que "a cultura pode actualmente ser considerada como o conjunto de características distintivas, espirituais e materiais, intelectuais e afectivas que caracterizam uma sociedade ou um grupo social. Abrange, para além das artes e literatura, modos de vida, direitos humanos fundamentais, sistemas de valores, tradições e crenças, e a cultura dá ao homem a capacidade de reflectir sobre si próprio. É a cultura que nos torna especificamente seres humanos, racionais, críticos e eticamente comprometidos. Através dela discernimos valores e fazemos escolhas, através dela o homem torna-se consciente de si próprio, reconhece-se como um projecto inacabado, questiona as suas próprias realizações, procura incansavelmente novos significados e cria obras que o transcendem".


Na Argentina, desde a reforma da Constituição Nacional em 1994, os tratados internacionais assinados pelo nosso país têm um estatuto constitucional. A Argentina assinou tratados que falam de direitos humanos e direitos culturais, mas não temos uma lei cultural que se aplique a toda a Argentina. Cada território, cada localidade, cada província leva a cabo as políticas culturais que considera e cada funcionário em funções promove as políticas que considera serem as melhores.


É assim que, infelizmente, para além de ter conseguido, a partir do teatro comunitário e do movimento de cultura viva da comunidade, alguns avanços na gestão, tornou-se muito difícil para as políticas serem sustentadas ao longo do tempo.


Compreendemos e concordamos que a arte e a cultura são um direito de todos e de cada um dos indivíduos que compõem a sociedade, simplesmente porque contribuem para alargar os horizontes das pessoas, ajudam-nos a ser mais críticos, mais tolerantes, mais conscientes do trabalho que precisamos de ser capazes de fazer de uma forma sustentada ao longo do tempo. Por exemplo, o teatro comunitário argentino trabalha fundamentalmente na construção do "nós", do plural da primeira pessoa.


Fazemos teatro, fazemos arte, mas com base no direito que todos nós temos de exercer essa arte. Não é apenas para aqueles que são hegemonicamente chamados artistas porque todos nós somos artistas, mesmo que não sejamos profissionais.


Hoje em dia fala-se muito de desenvolvimento, cultura, cidadania. São palavras que ressoam muito nos discursos, mas penso que é importante que nos perguntemos até que ponto as políticas culturais estão em sintonia com os planos que, em princípio, os Estados promovem para o desenvolvimento, para que a cultura chegue a todos, para construir uma cidadania melhor. Fazemos a nós próprios estas perguntas? Também me pergunto porque é que um Ministério da Cultura afirma que a cultura deve chegar a todos, quando na realidade a cultura é todos, cada um de nós faz parte destas culturas, e é por isso que continuo a falar no plural.


Encontrei uma informação interessante que queria partilhar convosco, é uma nota, voltando também um pouco ao contexto da pandemia, do jornal espanhol El País há alguns dias atrás, que afirma o seguinte: "a Organização Mundial de Saúde reconhece que a arte melhora a qualidade de vida e deve ser incorporada nos sistemas de saúde".


A nota acrescenta que "a arte reduz o tempo que os pacientes passam no hospital". Isto chamou-me realmente a atenção, não me chamou a atenção que a arte reduz o tempo que os pacientes passam no hospital, chamou-me a atenção que a Organização Mundial de Saúde só compreendeu, em Novembro de um ano atrás, que a arte pode melhorar a qualidade de vida das pessoas.


Isto é extremamente marcante, isto fala de quão poucas organizações multilaterais, como neste caso, estão em sintonia com o que realmente acontece às pessoas. E um facto que também me parece importante, e vou terminar, é que mais de metade da população mundial vive em espaços urbanos, que são também centros de maior inovação, na sua origem há 10 milênios atrás, as cidades estavam intimamente ligadas à natureza.


O jornal espanhol El País, num artigo de 3 de fevereiro deste ano, diz: "Perdemos esta ligação, e nas soluções que somos obrigados a dar a nós próprios, esta ligação deve regressar, e deve ser acompanhada por uma redescoberta e uma reinvenção da nossa identidade. A economia estava também inicialmente ao serviço da troca, enquanto que hoje o financiamento da economia global vai a extremos incompatíveis com os direitos humanos que prezamos e com a sustentabilidade de que necessitamos para sobreviver no planeta. As desigualdades crescem exponencialmente em todas as latitudes, e tanto no planeta como na vida que ele alimenta, sendo ainda visto simplesmente como uma fonte ilimitada de matérias-primas. Estou satisfeita por estarmos a passar por momentos que visualizam algumas coisas que provavelmente não são novidade para muitos de nós.


Gostaria de terminar com alguma informação específica sobre as políticas públicas argentinas. Em 2014, após dois anos de trabalho da Rede Nacional de Teatro Comunitário, o Instituto que promove o teatro não oficial (independente) na cidade de Buenos Aires pode incorporar uma linha específica de subsídio para actividades de teatro comunitário. No caso do Instituto Nacional de Teatro, também temos uma linha específica, mas apenas no final de 2020.


E o Programa Pontos de Cultura, que existe na Argentina desde 2011, depende do Ministério da Cultura da Nação, e onde as pessoas que lá trabalham o fazem com muita dificuldade, nem sempre tem orçamento suficiente, pelo que os pedidos de apoio são muitas vezes irregulares.


No congresso que teve lugar na Argentina em 2019, foi feita uma apresentação do projeto de lei sobre a cultura comunitária viva para a Argentina. Uma nova apresentação deste projeto, a terceira, se a minha memória me serve corretamente. O projeto baseia-se na razão pela qual 0,1% do orçamento nacional é solicitado para a atividade de Cultura de Vida Comunitária. Este projeto está certamente presente, tal como as apresentações anteriores, sem tratamento.


Bem, e para encerrar agora alguns dados concretos. O Sistema de Informação da Cultura Argentina (SInCA), em 2017, na Pesquisa Nacional de Consumo Cultural, incluiu algumas questões relacionadas com a cultura comunitária. Deste inquérito resultou que 25% da população argentina participa em algum tipo de actividade ou espaço ligado à Cultura Viva Comunitária, ou seja, que uma em cada quatro pessoas na República Argentina participa em atividades culturais comunitárias.


No ano de 2020, esta mesma organização realizou um inquérito mais relacionado com as dificuldades causadas pela pandemia, mas gostaria de destacar uma informação que também me parece muito significativa. O inquérito foi dividido num segmento para indivíduos e outro para organizações.


No caso das organizações, foram divididas em quatro grupos: empresas, cooperativas de trabalho, espaços culturais e organizações culturais comunitárias. O grupo de empresas tinha 20%, enquanto as organizações culturais comunitárias tinham 18%.


Parece-me que estes são dados muito auspiciosos para a nossa actividade e que é importante tê-los em conta para saber que estamos num bom caminho de trabalho. Temos vários desafios à nossa frente, o mais importante dos quais penso ser o de construir sobre as diferenças com respeito e confiança. Aqueles de nós que trabalham e participam em culturas comunitárias vivas têm de trabalhar com respeito, confiança e muito amor pelo trabalho que fazem. Isto é algo que fazemos e continuaremos a fazer, trabalhando para influenciar as políticas públicas."


Versión en Espanhol


Intentaremos sumar algún granito de arena a la conversación sobre arte, cultura y política que, desde una mirada transversal, aparece con cierta complejidad. Este es un tiempo de grandes desafíos donde cada uno, cada una y cada une aborda las temáticas desde su saber y su experiencia, desde su subjetividad, más allá de la objetividad que intente tener.


Voy a tratar de compartirles algunos conceptos que no son nuevos, pero que me parece importante subrayar. Estamos viviendo un tiempo muy difícil para toda la humanidad, pero también es un tiempo que nos presenta una gran oportunidad, al menos así lo creo.


Esta pandemia impactó muy fuertemente sobre todas las actividades sociales, económicas, educativas y culturales. Afectó particularmente de forma muy dura las Artes Escénicas, por supuesto que esto que estoy diciendo puede aplicarse a muchos de nuestros países. Me referiré puntualmente al territorio que más conozco, es decir, a lo que nos sucede en la Argentina en general y en la ciudad de Buenos Aires en particular, que es donde vivo.


Considero que estamos atravesando un momento de vulnerabilidad muy grande en lo que hace a las culturas en general y a las artes escénicas en particular, sobre todo al sector independiente o autogestionado, dado que es un sector cuya informalidad laboral es muy grande, hay muchísima precarización pero, más allá de este escenario que es realmente muy difícil, paradójicamente, quienes participamos de proyectos y organizaciones vinculados en la cultura viva comunitaria, en este caso particularmente me refiero al teatro comunitario y los grupos que integran la Red Nacional Argentina de Teatro Comunitario, hemos podido sobrellevar todo un año de trabajo a pesar de esta situación tan complicada.


Ahora, ¿por qué dije culturas y no cultura? Porque me parece que sería bueno en algún momento poder debatir un poco más al respecto. Considero que la palabra culturas es bastante más pertinente que cultura, porque cierto es que todos, todas y todes venimos y transitamos territorios en donde la cultura no es una sola.


Tenemos distintos tipos de culturas y yo creo que uno de los grandes desafíos que nos presenta este tiempo es poder reflexionar acerca de toda esta paleta variopinta, es decir, de distintos colores, que nos presentan estas distintas culturas que existen, que crecen, que se desarrollan y se transmiten en los distintos territorios de nuestros distintos países y por supuesto de toda nuestra región.


A las culturas, el arte, la política (la política entendida como acción, es decir, como distinta de lo partidario); me gustaría sumarle el tópico de la educación porque las culturas y la educación son primas hermanas. Crecemos aprendiendo cosas distintas, distintos comportamientos distintos hábitos, distintas “lecciones” que nos enseñan nuestros padres y nuestras madres y que tendrán determinadas características según el hogar en el que crecimos. Luego las escuelas sumarán a la instrucción otros hábitos y todo eso forma parte de nuestra cultura y me parece que es importante tenerlo también en consideración.


Y yendo un poco a la historia, y pensando en los Derechos Humanos de los cuales tanto escuchamos hablar por estos días aquí en Argentina, donde lamentablemente, en lo que va de este año 2021, tenemos 44 femicidios, decía, el tema de los Derechos Humanos que desde hace varios años viene escuchándose fuertemente y se torna cada vez más importante.


Los Derechos Humanos recordarán que surgen allá por el año 1945, cuando termina la Segunda Guerra Mundial y hay una preocupación internacional por los derechos que fueron vulnerados en el genocidio. Y eso deviene en la fundación de la Organización de las Naciones Unidas, que en muchos casos nosotros sabemos que no han, por lo menos desde mi punto de vista, trabajado como hubiese sido necesario que se trabajara en defensa de esos mismos Derechos Humanos.


En el año 1948, en la Asamblea de las Naciones Unidas, se aprueba la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que se suma a los derechos civiles y políticos junto con los derechos económicos sociales y culturales. Es decir, los derechos culturales surgen en el año 1948 y se fundamentan en la igualdad de todos los seres humanos que privilegian la libertad cultural, la protección de la memoria, la identidad cultural, el respeto por la diferencia, el compromiso con la democracia y el estímulo por la creatividad entre otras virtudes.


Estos aspectos escritos en un papel están muy bien, y seguramente la mayoría acordaremos en que son necesarios, pero luego resultan de difícil aplicación cuando los Estados deben garantizar estos derechos.


Entonces qué pasa con las sociedades, con las organizaciones que deben trabajar y luchar para que estos derechos sean realmente traducidos en políticas públicas que den respuesta a las situaciones que la sociedad reclama como problemas, hablando un poco de lo que decíamos al comienzo, también incluso a partir de esta pandemia.


Quisiera recordar también que definiciones del concepto de cultura hay infinidad, pero la que traigo hoy es la que fue dictada en su momento por la UNESCO en la Conferencia Mundial de Políticas Culturales en México en el año 1982, y me parece importante mencionar el año porque entiendo importante tomar nota de los tiempos para poder reflexionar un poco respecto de qué hicimos como sociedades en todos estos años.


Decía que allí se acordó que la “Cultura puede considerarse actualmente como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo social. Engloba además de las artes, y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias y que la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que hace de nosotros seres específicamente humanos, racionales críticos y éticamente comprometidos. A través de ella discernimos los valores y efectuamos opciones, a través de ella el hombre toma conciencia de sí mismo se reconoce como un proyecto inacabado pone en cuestión sus propias realizaciones, busca incansablemente nuevas significaciones y crea obras que lo trascienden”


En Argentina, desde la reforma de la Constitución Nacional en el año 1994, los tratados internacionales que suscribe nuestro país tienen rango constitucional.


Argentina ha suscrito tratados que hablan de derechos humanos y derechos culturales, sin embargo nosotros no tenemos una ley de culturas que sea para toda la Argentina.

Cada territorio, cada localidad, cada provincia lleva adelante las políticas culturales que considera y cada funcionario de turno en los cargos impulsa las políticas que entiende son las mejores.


Así es como lamentablemente más allá de haber conseguido desde el teatro comunitario y desde el movimiento de cultura viva comunitaria, algunos avances en gestiones, se ha hecho muy difícil que las políticas se sostengan en el tiempo.


Entendemos y estamos de acuerdo en que el arte y las culturas son un derecho de todas y todos y de cada una y cada uno de los individuos que componen la sociedad, sencillamente porque contribuyen a ampliar el horizonte de las personas, nos ayudan a poder ser más críticos, más tolerantes, más conscientes del trabajo que es necesario que podamos hacer de manera sostenida en el tiempo. Por ejemplo, el teatro comunitario argentino trabaja fundamentalmente en la construcción del nosotros, de la primera persona del plural.


Hacemos teatro, hacemos arte, pero lo hacemos a partir del derecho que todas y todos tenemos al ejercicio de ese arte. No es solamente para quienes hegemónicamente se los llama artistas porque todas y todos somos artistas aunque no seamos profesionales. En estos tiempos se habla mucho de desarrollo, de cultura, de ciudadanía; son palabras que resuenan mucho en los discursos, pero me parece que es importante que nos preguntemos en qué medida las políticas culturales están en sintonía con los planes que en principio impulsan los Estados para el desarrollo, para que la cultura llegue a todas y todos, para construir una mejor ciudadanía. Nos hacemos estas preguntas? También me pregunto por qué un Ministerio de Cultura, enuncia que la cultura debe llegar a todas y todos, cuando en realidad la cultura somos todas y todos, cada uno de nosotros y de nosotras formamos parte de estas culturas, por eso sigo hablando en plural.


Encontré un dato interesante que quería compartirles, es una nota, volviendo también un poco al contexto de la pandemia, del diario El País de España de hace unos días que rescata lo siguiente: “la Organización Mundial de la Salud reconoce que el arte mejora la calidad de vida y se debe incorporar a los sistemas sanitarios”.


La nota agrega que “el arte reduce el tiempo de hospitalización de los pacientes”. Esto me llamó muchísimo la atención, no me llamó la atención que el arte redujera el tiempo de hospitalización de los pacientes, me llamó la atención que la Organización Mundial de la Salud entendió recién, en noviembre de hace un año, que el arte puede mejorar la calidad de vida de las personas.


Esto es sumamente llamativo, esto habla de cuán poco los organismos multilaterales, como en este caso, están en sintonía con lo que de verdad le sucede a las personas. Y un dato que también me parece importante y ya voy cerrando, es que más de la mitad de la población mundial vive en espacios urbanos, que son también centros de mayor innovación, en su origen hace 10 milenios, las ciudades estaban estrechamente ligadas a la naturaleza. El diario El País Español en una nota del 3 de febrero de este año dice: “Hemos perdido este vínculo, y en las soluciones que estamos obligados a darnos, este vínculo debe regresar, y debe ir acompañado de un redescubrimiento y de una reinvención de nuestra identidad. También en su origen la economía estaba al servicio del intercambio, mientras que hoy la financiación de la economía global llega a extremos incompatibles con los derechos humanos que atesoramos y con la sostenibilidad que necesitamos para sobrevivir en el planeta. Las desigualdades crecen exponencialmente en todas las latitudes y tanto el planeta como la vida que nutre siguen siendo considerados simplemente una fuente ilimitada de materia prima”.

Celebro que estemos atravesando tiempos que visualicen algunas cosas que probablemente para varios y varias de nosotros y nosotras no sean novedosas. Quisiera cerrar con una información específica de políticas públicas argentinas. En el año 2014, luego de un trabajo de 2 años de la Red Nacional de Teatro Comunitario, se logró que el Instituto que fomenta el teatro no oficial (independiente) de la ciudad de Buenos Aires incorporara una línea de subsidio específico para la actividad de teatro comunitario. En el caso del Instituto Nacional del Teatro, también conseguimos una línea específica pero recién a finales del año 2020. Y el Programa Puntos de Cultura que existe en Argentina desde el año 2011, que depende del Ministerio de Cultura de la Nación, y donde las personas que allí trabajan lo hacen con mucho ahínco, no siempre cuenta con presupuesto suficiente por lo que las convocatorias de apoyo suelen ser dispares.


En el marco del congreso que hubo en Argentina en el 2019 se hizo una presentación del proyecto de ley de cultura viva comunitaria para Argentina. Una nueva presentación de este proyecto, la tercera si no me falla la memoria. En el proyecto se fundamenta el por qué se solicita el 0,1% de los presupuestos nacionales para la actividad de Cultura Viva Comunitaria. Este proyecto seguramente está ahí, como las anteriores presentaciones, sin tratamiento.


Bueno, y para cerrar ahora sí algunos datos duros. El Sistema de Información de la Cultura Argentina (SInCA), en el año 2017, en la Encuesta Nacional de Consumos Culturales incluyó unas preguntas vinculadas a la cultura comunitaria. De este relevamiento surgió que el 25% de la población Argentina participa de algún tipo de actividad o espacio vinculado a la Cultura Comunitaria, es decir que una de cada cuatro personas de la República Argentina participan de actividades de cultura comunitaria.


En este año 2020, este mismo organismo realizó una encuesta que estaba más vinculada a las dificultades producto de la pandemia, pero quiero rescatar un dato que también me parece muy significativo. La encuesta estaba dividida en un segmento para personas y otro para organizaciones.


En el caso de las organizaciones se dividieron en cuatro grupos: empresas, cooperativas de trabajo, espacios culturales y organizaciones de cultura comunitaria. El grupo de empresas arrojó un 20% mientras que las organizaciones de cultura comunitaria sumaron un 18%.


Me parece que son datos muy auspiciosos para nuestra actividad y que es importante tenerlos en cuenta para saber que estamos en un buen camino de trabajo. Tenemos varios desafíos por delante, el más importante me parece que es construir desde las diferencias con respeto y confianza. Quienes trabajamos y participamos de las culturas vivas comunitarias tenemos que trabajar con respeto, confianza y mucho amor por el trabajo que realizamos. Es algo que hacemos y seguiremos haciendo, trabajar para incidir en las políticas públicas.



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